摘要：大学兴起于中世纪时期,大学的出现标志着高等教育的产生。在高等教育的发展历程中,政府扮演着重要的角色。现代民族国家实现了以政府为中心的自上而下的社会治理体系,高等教育也是在政府的管理和主导下发展的。政府对大学所发挥的主要职能是控制和管理,这将高等教育的发展严格限定在政府规定的范围之内,高等教育的自主化和自由发展受到了限制。20世纪后半期以来,社会的复杂性和不确定性,以及社会需求差异性的增加,推动了高等教育发展多元化。与此同时,非政府组织逐步成长起来,成为社会治理中的一员,与政府一起在高等教育管理中发挥作用,并对自上而下的政府管理模式提出了挑战。随之,政府职能从管理和控制转向引导,多元主体合作治理的高等教育管理模式也由此生成。
分类：期刊> 人文社会科学> 经济与管理科学> 经济与管理综合
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关键词：高等教育 政府职能 控制 引导 合作
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