摘要：论文构建起一个产权与治理相融合的理论分析框架,结合来自中部地区M县“三违”现象的案例分析,指出违建现象涌现是地权分割与基层治理能力弱化共同作用的结果.一方面,地权分割为灰色土地市场的兴起提供了制度空间,外部利润诱使着利益相关者持续地参与违建活动;另一方面,基层治理能力弱化为地利分配秩序固化创造了行为空间,地方性“谋地精英”控制着违建利益的分配秩序.研究还表明,地权单元和治理单元的不对称是违建现象发生的制度根源,且地权单元和治理单元交互地发挥着作用,这个综合的制度互动系统塑造了违建活动的多元空间.因此,应当重构地权单元与基层治理单元间的关系,正视城市化对集体地权秩序造成的冲击,以促进地权渐进式发展与治理变迁的良性互动来化解违建治理困境.
分类：期刊> 人文社会科学> 社会科学I> 行政学及国家行政管理
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关键词：违建现象 制度激励 基层治理 分利秩序
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