摘要：促进教学与科研结合是国家科教政策的基本导向。然而,通过分析1987-2016年高校教学与科研相结合的一系列政策文本,发现存在两大困境：一是所谓的结合主要通过科研反哺教学来实现,在日益强调高校科研对国家创新发展的重要作用的背景下,高校教学在与科研相结合的过程中,处于劣势和被动地位;二是政策制定机构之间缺乏强有力的联动,政策推动力度缺少硬性规定,对微观实践行为的控制力较弱。因此在政策制定过程中,政府一方面要扬长避短,做好政策组合与配套;另一方面要创新思路,疏堵结合,通过制度改革,引导更多的资源与力量投入高校教学。促进高校教学与科研结合的政策路径在于：（1）通过科研计划的附属教学项目改革,发挥科研项目的人才培养效应;（2）采用限制性教学经费拨款方式,加强高校教育教学资源投入的针对性;（3）通过顶层设计教学型教师发展通道,优化分配高校教学资源;（4）研究制定教师教学投入的基准量,引导高校规范教师教学管理。
分类：期刊> 人文社会科学> 社会科学II> 教育综合
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关键词：教学与科研结合 高等教育 政策配套 制度改革 教学资源
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