摘要：2008年山西省开展了煤矿兼并重组改革。学界和媒体褒贬不一：誉之者认为，这是30年来山西省煤炭领域最大的一场变革，“在中国煤炭史上值得大书特书”；毁之者认为是“国进民退”，历史倒退。煤矿兼并重组是企业发展的客观历史规律，是政府顺应市场规律，从实际出发，为了实现安全生产、保护环境、提高资源利用率等公共目标，做出的正确选择，是公共价值在政策选择上的实现；与发达国家的企业发展规律和降低煤矿死亡率的做法是一致的。煤改不仅涉及到私营资本与国有资本的关系，也是各级政府间利益的调整；在治理煤炭资源开发乱象方面，它是一种有效的治标之策；但煤炭业的真正健康发展，却取决于中国经济的成功转型及社会公平的实现。
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关键词：煤矿兼并重组 公共价值
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