摘要：政府主导环境保护是全球性的普遍事实。这不是人的主观偏好,而是由环境问题的特性特别是环境价值的“多元”和环境供给能力的有限性决定的。生态文明建设注定是社会的整体行动。在这场整体行动中,需要由承担环境责任的强势政府控制环境容量和资源总量的使用、破解邻避效应以及搭便车等环保难题。强势政府的环境责任体系包含以下关键点：由环境的自然规定性所决定的责任体系;具有环境保护动力、公信力和执行力并在的强势中央政府;以环保目标为导向,实行地方行政首长负责制的地方政府;环保部门统领环境事务,在环境保护权责体系中居各相关职能部门之首;由立法机关、司法机关和社会力量构成的强有力的监督体系。构建以环境质量目标为基础和宗旨的政府环境责任制度的当务之急是完善现行《环境保护法》。
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关键词：政府环境责任 环境法 环境质量目标 生态文明建设
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